Page 39 - MU_8Aug66
P. 39
August 2023 มหิดลสาร ๒๕๖๖ 39
อยู่ริะหิวิ่�งก�ริล� ผู้ใต้บังคับบัญช�ทุจิริิต
ต้องริับผิดด้วิยหิริือไม่?
โดย นายวัชีรพงศึ์ พิพิธพรรณ์พงศึ์ นิติกัร
(ผู้ชีำานาญกัารพิเศึษ) กัองกัฎห็มาย
กัารบริห็ารงานในห็น่วยงานของรัฐทีุกัแห็่ง รวมทีั�ง บังคับบัญชาท่�กรื่ะทำาการื่ทุจรื่่ตได้ การื่ปฏิ่บัต่หน้าท่�ในการื่
มห็าวิทียาลัยมห็ิดล ย่อมมีกัารมอบห็มายห็น้าทีี�ตามสาย กำากับด่แล ควบคุม และตรื่วจสิ่อบการื่ทำางานของผ่้ใต้บังคับ
กัารบังคับบัญชีา ผู้บังคับบัญชีาจะมีห็น้าทีี�ในกัารกัำากัับดูแล บัญชาท่�กรื่ะทำาการื่ทุจรื่่ตช�วงเวลาดังกล�าว ย�อมเป็นหน้าท่�
ควบคุม และตรวจสอบกัารทีำางานของผู้ใต้บังคับบัญชีา ของผ่้รื่ักษารื่าชการื่แทน ซึ่ึ�งเป็นไปตามหลักของการื่ปฏิ่บัต่
ตามห็ลักักัารปักัติทีั�วไปั ห็ากัผู้ใต้บังคับบัญชีากัระทีำากัารทีุจริต รื่าชการื่ ดังนั�น ผ่้บังคับบัญชาผ่้นั�นจึงไม�ม่สิ่�วนต้องรื่ับผ่ด
ห็ร้อกั่อให็้เกัิดความเสียห็ายอย่างห็นึ�งอย่างใดแกั่ห็น่วยงานของรัฐ ชอบในความเสิ่่ยหายท่�เก่ดขึ�นจากการื่กรื่ะทำาการื่ทุจรื่่ตของ
ผู้บังคับบัญชีากั็อาจมีส่วนต้องรับผิดในความเสียห็ายทีี�ได้เกัิดขึ�นด้วย ผ่้ใต้บังคับบัญชาดังกล�าวในช�วงท่�ตนอย่�ในรื่ะหว�างการื่ลา
แต่จะเปั็นอย่างไร ห็ากักัารกัระทีำากัารทีุจริตห็ร้อกั่อให็้เกัิด ป่วยและลาพักผ�อน รื่วมทั�งได้รื่ับอนุมัต่ให้ไปปฏิ่บัต่รื่าชการื่
ความเสียห็ายแกั่ห็น่วยงานของรัฐนั�น เกัิดขึ�นในขณ์ะทีี�ผู้บังคับ จากักัรณ์ีตัวอย่างข้างต้นจะเห็็นได้ว่า ศึาลปักัครองสูงสุดได้
บัญชีาอยู่ในระห็ว่างกัารลา คอลัมน์นี�มีคำาตอบมาฝึากักััน พิจารณ์าตามความเปั็นธรรมโดยให็้ผู้บังคับบัญชีาทีี�ไม่สามารถ
กัรณ์ีตัวอย่างในเร้�องนี� เปั็นกัรณ์ีตามคำาพิพากัษาศึาลปักัครอง ปัฏิิบัติห็น้าทีี�ในกัารกัำากัับดูแล ควบคุม และตรวจสอบกัารทีำางาน
สูงสุดทีี� อ.๘๐๔/๒๕๖๒ ซึ�งสรุปัสาระสำาคัญได้ว่า ผู้บังคับบัญชีาราย ของผู้ใต้บังคับบัญชีาด้วยเห็ตุผลความจำาเปั็นในชี่วงเวลาห็นึ�ง
ห็นึ�งในสังกััดของห็น่วยงานของรัฐแห็่งห็นึ�ง ได้มีกัารลาปั่วยและลา ไม่จำาต้องรับผิดชีอบต่อความเสียห็ายทีี�เกัิดขึ�นจากักัารกัระทีำา
พักัผ่อน รวมทีั�งได้รับอนุมัติให็้ไปัปัฏิิบัติราชีกัาร รวมระยะเวลา ของผู้ใต้บังคับบัญชีาทีี�ได้กัระทีำากัารในชี่วงเวลาดังกัล่าว แต่เปั็น
ทีั�งสิ�น ๔๐ วัน โดยขณ์ะทีี�ผู้บังคับบัญชีาอยู่ในระห็ว่างกัารลาปั่วย ห็น้าทีี�ของผู้รักัษาราชีกัารแทีนทีี�เข้ามาปัฏิิบัติห็น้าทีี�แทีนผู้บังคับ
และลาพักัผ่อน รวมทีั�งได้รับอนุมัติให็้ไปัปัฏิิบัติราชีกัารนั�น บัญชีาทีี�ไม่สามารถอยู่ปัฏิิบัติห็น้าทีี�ได้ ในกัารทีี�จะต้องกัำากัับดูแล
ผู้ใต้บังคับบัญชีาซึ�งมีตำาแห็น่งเปั็นเจ้าห็น้าทีี�กัารเงินและบัญชีี ได้ ควบคุม และตรวจสอบกัารทีำางานของผู้ใต้บังคับบัญชีาไม่ให็้
กัระทีำากัารทีุจริตโดยกัารรับเงินรายได้ในแต่ละวันแล้วลงบัญชีีรายได้ กัระทีำากัารทีุจริตห็ร้อกั่อให็้เกัิดความเสียห็ายอย่างใด ๆ ได้
ตำากัว่าทีี�ได้รับจริง รวมทีั�งได้นำาส่งเงินในแต่ละวันไม่ตรงตามทีี� และอาจต้องรับผิด ห็ากัเกัิดกัรณ์ีทีี�ผู้ใต้บังคับบัญชีากัระทีำา
ได้รับจริง คิดเปั็นจำานวนความเสียห็ายกัว่าสองแสนบาที ซึ�งใน กัารทีุจริตห็ร้อกั่อให็้เกัิดความเสียห็ายอย่างใด ๆ แกั่ห็น่วย
เร้�องนี�ศึาลปักัครองสูงสุดได้พิเคราะห็์แล้วเห็็นว่า เม่�อในวันเวลา งานของรัฐด้วย ทีั�งนี� มห็าวิทียาลัยมห็ิดลกั็ได้มีกัารแต่งตั�ง
ท่�เก่ดการื่กรื่ะทำาการื่ทุจรื่่ต ผ่้บังคับบัญชารื่ายดังกล�าวไม�ได้ รักัษากัารแทีนในกัรณ์ีทีี�ผู้มีอำานาจห็น้าทีี�ต่าง ๆ ไม่สามารถอยู่
อย่�ปฏิ่บัต่รื่าชการื่ แต�อย่�ในรื่ะหว�างการื่ลาป่วยและลาพักผ�อน ปัฏิิบัติห็น้าทีี�ได้ จึงควรทีี�จะระมัดระวังไม่ให็้เกัิดกัารกัระทีำากัาร
รื่วมทั�งได้รื่ับอนุมัต่ให้ไปปฏิ่บัต่รื่าชการื่ จึงไม�อาจปฏิ่บัต่หน้าท่� ทีุจริตห็ร้อกั่อให็้เกัิดความเสียห็ายแกั่มห็าวิทียาลัยมห็ิดล อัน
ในการื่กำากับด่แล ควบคุม และตรื่วจสิ่อบการื่ทำางานของผ่้ใต้ อาจนำามาซึ�งกัารทีี�จะต้องชีดใชี้ค่าสินไห็มทีดแทีนภายห็ลังได้ มุมกฎหมาย
